人人都以为不是自己人人都担心就是自己
1990年代，国企工人最怕领导找他谈话，因为这意味着他进入了“下岗再就业”大名单。如今，一些地方财政出现困难，最高政府工作报告说，要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。果如此，万一地方出现财政困难，谁最先会被“节用”？
财政重整的鹤岗，为我们提供了一个观察视角。
补助4倍于税收！
鹤岗2021年的账，早前就算出来了。根据财政局长的两会报告，2021年鹤岗税收28亿多元，同比增长22.9%；上级补助收入96亿多元；债券收入13亿多元……上级补助和举债，是自己税收的3.9倍多！见《财政重整、公门停招，鹤岗只是开始！》戴了顶“财政重整”的帽子，鹤岗获得了省级财政财补助、救助等共约1110亿元。看起来，黑龙江省级财政的余力，也很有限。因为转移支付的那96亿元，明显来自ZY，最终来自于富裕省份的税收。报告还提到抓大不放小，尤其要深入探索龙煤集团欠税清理渠道。龙煤集团是2008年煤价高企时成立的大国企，肯定是纳税大户。据《鹤岗日报》报道，2021年12月28日，关于解决龙煤集团拖欠地方税款启动会议召开，鹤岗领导和龙煤鹤岗矿业公司领导收听收看会议实况。

看来，龙煤欠税，不止鹤岗。最有意思的是，地企互欠部分要精准、精细算账……地企要把诚信放在首位，相互理解。

看来，拖垮地方财政的，恰恰不是民企，而是国企。且互相拖欠、互相赖账不给！

卖儿鬻女是古代穷人家干的事，鹤岗全年审批报废资产126起，实现残值收入33.5万元，平均每笔资产价值2658元；审批有偿转让资产7起，形成收入1692万元，平均每笔241.7万元。

可见都穷成什么样了。

没想到先减教师50%
最近有两条事关人口的消息，一是中国人口进入负增长，二是印度超越中国，成为全球第一人口大国。针对此事，我们曾经有篇文章《即将消失一半的岗位，竟然是大学教职！》。2021年的人口出生数，是2022年的大学毕业生人数。接下来，妇产科和学校减小规模，是必然会发生的事。话音未落，妇产科减员合并的新闻已经铺天盖地。大学减员合并还没发生，但从鹤岗的情况来看，中小学的减员合并可能已经发生了……2021年，鹤岗的一般公共预算（差不多就是养人费用）同比下降18.9%。增加的有一般公共服务、科学技术、农林水事务（修水库）、交通运输（修路）、资源勘探信息、灾害防治及应急管理。其他全部下降，除公共安全、文化体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、自然资源海洋气象等事务降幅在50%以下，好像还在可以理解的范围内。下面几项降幅超过50%！简直是令人心惊肉跳：

商业服务业－61.8%、住房保障事务－50.3%、粮油物资储备－57.4%、教育－54.5%。

这其中，前三项属于福利、消费或储备类，应该不会涉及太多就业人口。只是提醒企业家，地方财政不行的地方，消费一定不怎么样。

而教育支出，则几乎等同于中小学教师的人头费。

下降54.5%！你让我们考教师资格证的900万大学生情何以堪？《200万人考公，900万人考教，这代年轻人怎么了？》

面对财政压力，不少人之前已经推演过，哪些部门会成为最先被“节用”的。从上述清单来看，长远看来重要而当下比较软的文教部门，可能是重灾区。比如新闻宣传、教育、健康、养老、气象等，对社会稳定和经济发展的影响没那么直接。换句话说，如果在枪杆子和笔杆子之中选一个，可能是笔杆子……
断尾求生
另一个没想到的是城乡社区事务支出同比下降 72.6%！

鹤岗财政重整最吸人眼球的关注点是停招基层工作人员。

一开始，人们理解为停招基层公务员，现在看来可能不止，而是包括了社区工作人员。

而城乡社区，虽然看起来是公务员，其实并不是。因为中国最基层的政府是乡镇和街道，城市社区和行政村是居民自治组织。后者虽然担任了一定的行政管理职能，但严格地来说，并非一级政府。

但在实际运营中，社区和农村干部是领国家俸禄的。

在财政口子，城乡社区事务支出，几乎等同于社区和村干部人员开支。

这部分开支下降72.6%，几乎可以视为断尾求生式的放弃！

与东北其他城市相似，鹤岗市的城镇化率非常高，直追美国的83%。

那么，这部分被精简的社区工作者，他们的生计在何处？

再一步推演，如果财政继续疲软，下一步“节用”的部门，要从这次下降、但未达到50%的部门里逐个排队……

世事激荡，家族沧桑，父辈已老

但无论怎样，人不该如烟散去

家传在全国各地专业写作传记

给长辈一个历史席位

给孙辈一本独门家书

给家族一条百年脉络

想尽孝心，请按下图三秒钟

（完）