需要提升基本公共服务均等化程度，缩小各地社会管理水平的区域差距和加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。
1、要推动区域基本公共服务体系建设，提升基本公共服务均等化程度。
区域差距最首要的问题，就是各地区基本公共服务的差距。基本公共服务是政府为社会成员提供的、与经济社会发展水平相适应的公共产品和服务，是各个区域发展最基本的条件的均等。
在全覆盖、标准化、可持续的基础上，逐步实现不同区域基本公共服务体系的均等化，进而追求更高水平的公共服务，是积极应对基本公共需求全面快速增长的重大举措和施政方向。
2、要缩小各地社会管理水平的区域差距，创建经济协调发展的软环境。
政府提供的社会管理服务及其质量，是促进区域经济增长的重要条件。区域经济发展总是嵌入在一定的社会背景中，与地方政府的社会管理息息相关。
过去我国区域经济协调发展的重点是在经济领域，随着区域经济政策的逐步完善，协调的重心应该转向区域社会管理和服务，为本地区社会长治久安打下坚实基础。目前各区域的社会管理水平存在较大差异，不利于各区域生产要素和资本的力量整合
3、要加强各层级政府与企业、社会的协同合作，鼓励民间力量的积极参与。区域互动的主体是多元的，既可以是个体，也可以是群体或有组织的团体；既可以是各级政府，也可以是地方企业。
区域的协同发展离不开与横向和纵向的互动，在合作中才能使区域协同发展获得强大的推动力。在区域经济协同发展的早期，由于注意到了区域的功能互补和发展的异质性，特别强调中央与地方及地区之间的合作。
推动区域经济协调发展，既要发挥各地区的比较优势，形成各具特色的区域经济协调发展格局，也要重视增强中心城市的辐射带动能力，“以点带面”形成高质量发展的重要助推力。
“推动区域经济协调发展要增强中心城市的辐射带动能力，形成高质量发展的重要助推力，也可以说要形成高质量发展的发动机和助推器。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀说。
韩文秀还表示，促进区域经济协调发展，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
同时，要打造高质量发展的新动力。当前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。
参考资料来源：人民网--促进我国区域经济协调发展的路径
第五篇 促进区域协调发展
根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
第十九章 实施区域发展总体战略
坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
第一节 推进西部大开发
西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。
第二节 振兴东北地区等老工业基地
东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。
第三节 促进中部地区崛起
中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。
第四节 鼓励东部地区率先发展
东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。加强耕地保护，发展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。
第五节 支持革命老区、民族地区和边疆地区发展
加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。
第六节 健全区域协调互动机制
健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
第二十章 推进形成主体功能区
根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。
第一节 优化开发区域的发展方向
优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域。
第二节 重点开发区域的发展方向
重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体。
第三节 限制开发区域的发展方向
限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区。
参考资料：http://www.edu.cn/20060317/3179209.shtml
第一， 促进区域之间经济体制环境的统一。受经济体制改革区域推进的影响，我国各
区域的经济市场化程度不一，产业发展程度也存在较大差异。因此，区域之间一致的市场经济体制环境是时限区域经济协调发展的最基本的前提。只有在相同的体制环境下，各个区域才能按照市场规律的要求，自主发展，公平竞争，依据比较优势，合理配置资源，实现利益最大化。区域之间也才能形成共同发展的局面。
第二， 推进区域产业协调发展。区域产业协调发展是区域经济协调发展的主干部分。
1区域之间产业的竞争与分工。通过竞争，可以有效地发具体包括三个方面：○
挥市场对区域产业发展的引导和选择作用。并通过市场供求与选择作用，引导
2区各区域发展自己的优势产业，于产品市场中实现区域之间的产业合理分工。○
域之间产业的合作。即，通过在组织形式上把有关区域之间的相关产业连接成
3区域一个整体，发挥各自的比较优势，进行优势互补，提高竞争力和效益。○
之间产业转移。区域之间产业转移是引起区域产业结构有序调整、协调发展的有效方式。自主选择、互惠互利是市场经济条件下区域之间产业转移需遵循的基本原则。同时，政府在信息提供、信贷、产权变更、职工安排等方面要给予相应的支持，使产业转移更为有序、合理。
第三， 促成区域之间要素市场的统一。区域之间要素的自由、合理流动是促进区域经
济协调发展的重要保证。所以，应从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源，取消要素合理流动的区域壁垒，加大区域的开放程度，使要素在市场供求机制、价格机制作用下在各区域之间合理流动、优化配置。
第四， 鼓励企业跨区域发展。面对当前产业发展地区不平衡的现况，企业跨区域发展
是市场经济条件下协调区域经济发展的一种有效方式。因为，企业跨区域发展在实现本企业扩张的同时对所涉及的区域的经济发展能够产生刺激和推动作用，并能够密切区域之间的经济联系和交往。目前，企业跨区域发展仍处于起步阶段，存在着信息不畅、利益分配不规范、投资法律保障缺乏和体制环境不配套等多种问题，对此，国家应及时的提供政策上的服务和支持。
第五， 推动和规范地方政府间的区域经济合作。地方政府间的区域经济合作对于促进
各区域的经济发展，协调区域经济关系，构建联动、有序的经济区域等有着越来越重要的作用。基本原则是：合作各方平等参与，按投入份额大小分享利益、承担分险。
第六， 中央政府应在继续发展经济相对发达地区的同时，注重采取措施加快欠发达地
第五篇 促进区域协调发展
根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
第十九章 实施区域发展总体战略
坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
第一节 推进西部大开发
西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发。加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路，建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。
第二节 振兴东北地区等老工业基地
东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设，加快市场体系建设，促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。
第三节 促进中部地区崛起
中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设，发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设，完善市场体系。
第四节 鼓励东部地区率先发展
东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。加强耕地保护，发展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续发展能力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。
第五节 支持革命老区、民族地区和边疆地区发展
加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建设和民族地区高等教育。建设少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示范区。加强少数民族人才队伍建设，稳定民族地区人才队伍。支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。
第六节 健全区域协调互动机制
健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
第二十章 推进形成主体功能区
根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。
第一节 优化开发区域的发展方向
优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域。
第二节 重点开发区域的发展方向
重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体。
第三节 限制开发区域的发展方向
限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区。
参考资料：http://www.edu.cn/20060317/3179209.shtml
1、进一步完善国土规划体系
总结发达国家国土规划工作的经验，一是各国都把国土规划作为国家空间调控和管理的重要手段，对国土规划工作十分重视；二是国土规划的内容和任务根据空间层次的不同而有所不同，宏观层次的规划着重于国土资源开发利用和大的经济区域协调的总体思路、原则方针等内容，微观层次的规划则以开发和整治项目布局、土地利用规划等具体内容为主；三是国土规划的理念和重点随着时代的发展发生相应的变化。借鉴国际经验，通过加强国土规划的薄弱环节、完善国土规划体系、规范国土规划的法律措施，从而有效实施国土规划，既是新的历史时期统筹区域发展的必然要求，又是实现区域统筹发展的必要措施。
2、加大对后进地区的教育投入
在现实生活中，受教育程度与收入水平是一种正比关系，收入不平等的背后是受教育机会的不平等，缺乏优质的教育是制约西部地区经济发展的重要因素。因此，应加大对后进地区教育的投入。
3、中西部地区要避免陷入“比较优势陷阱”
自然资源丰富对所在地区来说是一种比较优势，但如果过分依赖自然资源的比较优势，形成单一的产业结构，随着自然资源的减少，对经济增长的束缚作用不断增强，就会步入“比较优势陷阱”。因此，资源丰富的西部地区要随着经济的发展，在产业结构上不断创新、不断提升、不断延伸，形成多元化高级化的产业结构，将自然资源静态的比较优势转化为动态的比较优势，并且将产品的比较优势转化成在市场上的竞争优势，促使地区经济持续、快速、健康增长。
4、强化“经济导向”，协调利益主体关系
地方和中央博弈关系深层次的原因在于制度。地方政府是“经济人”，追求效益的最大化，在以GDP为主要考核指标的情况下，当区域经济增长与环境问题发生矛盾时，地方政府一般都会倾向于看得见摸得着的政绩评价指标。因此，地方政府在一些项目决策上大多以牺牲环境为代价换取经济增长。因此，中央政府应积极推进政策制度体系创新，改变政府政绩考核指标，健全监控和责任追究制度。中央政府在制定政策时，要考虑地方执行政策的机会成本，对执行政策给地方造成的损失给予合理补偿，实现国家利益与区域利益相统一、经济增长和环境相协调，实现国民经济乃至整个社会的可持续发展。
一是推进区域间公共服务均等化.这是区域协调发展的核心.要通过经济适度发展和加大转移支付力度,缩小区域间公共服务水平差距,使不同区域的居民都能喝上干净的水,享受优美的环境、便利的交通,有基本统一的医疗卫生条件、社会保障待遇、基础教育条件等,从而使不同区域人民生活的综合质量与水平逐步趋于均等化.二是在产业发展上体现各区域的比较优势.这是区域协调发展的关键.每个区域都要在充分考虑资源环境承载能力的基础上,使自身的比较优势得到充分发挥,潜力得到充分挖掘,形成各具特色的优势产业.三是在区域间关系上形成优势互补、良性互动的机制.这是区域协调发展的保障.全国的发展是个整体,各区域在产业分布上不能自成一体、面面俱到,需要加强区域间经济联系,提升全国作为整体的竞争优势和经济效率,避免重复建设、相互封锁和产业结构趋同化.为此,我们要坚持实施区域发展总体战略,推进西部大开发,振兴东北等老工业基地,促进中部崛起,鼓励东部地区率先发展.同时,要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度.顺应经济全球化趋势和生产要素优化配置的要求,鼓励区域间产业有序转移,劳动力和资本等要素合理流动,努力构建区域协调发展的新格局.
高云龙委员：不同区域实行差别化扶持政策，有效引导生产要素合理流动
张大卫代表：重视生产布局、城市布局和人口布局结构的优化与协调
慕德贵代表：利用好区域协调发展对接平台，推动产业结构优化升级
刘学库代表：实施区域规划既要“硬接轨”，也要“软接轨”
“经纪人快来了，快把果子弄好准备装车！”一收到短信，李俊德便催促家人将自家的苹果清点装袋。李俊德是陕西洛川县京兆乡果农，近年来，伴随着陕西果业的发展壮大，他家的收入逐年上升，
生活水平不断提高。如今，与李俊德一样，许多西部地区的老百姓都成为西部特色优势产业发展壮大的受益者。
西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越，随着区域经济板块的联动，从“单极突进”到“多轮驱动”，我国区域协调发展进入一个新阶段。
今年，政府工作报告提出，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。代表委员们表示，促进区域协调发展，走好全国一盘棋，不仅是局部问题，更是全局问题；不仅是紧迫的经济问题，更是重大的政治问题。
引导产业有序转移，实现发展的互利双赢
“十二五”时期是我国经济结构调整的关键时期，也是加快中西部地区发展、实现区域经济协调发展的重要时期。
青海省副省长高云龙委员说，由于地理环境、人口素质等多种因素制约，西部地区丰富的资源优势并未真正转化为发展优势。多数西部省区与东部的绝对差距有进一步扩大趋势，西部各省区之间的发展也极不平衡。
河南省副省长张大卫代表说，从经济发展趋势来看，点状拉动一定会走向区域经济一体化，发展到更大范围的区域合作。因此，必须加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，通过科学引导，促进要素流动、产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。
近年来，西部发展速度在不断加快，“东快西慢”渐渐变成了“西快东慢”，但中西部的经济增长主要还是依靠高投入、依靠增加物质资源消耗拉动。河北省发改委主任刘学库代表认为，产业转移必须注重把循环经济理念贯穿到规划、产业布局、项目建设等各个环节，努力构建产业内部、产业之间、产业与社会之间的循环经济体系。
张大卫指出，在制定区域发展总体战略时，要更加注重对中西部地区的指导，更加重视“三化”同步，更加重视生产布局、城市布局和人口布局结构的优化与协调。
“东部地区‘腾笼换鸟’，西部地区‘借梯登高’，区域间才能真正互利双赢。”贵州省副省长慕德贵代表说，要利用好区域协调发展的对接平台，积极吸引资金、项目的同时，更加重视项目质量，抓住世界产业转移的有利时机，推动产业结构优化升级。
加大转移支付力度，推进区域公共服务均等化 推进区域间公共服务均等化，是区域协调发展的核心。慕德贵说，由于发展不平衡，我国东、中、西部间财力差异较大，应进一步完善转移支付制度，缩小区域间公共服务差距，使不同区域的居民能享受同等的医疗卫生条件、社会保障待遇和基础教育条件等。
高云龙说，目前我国区域政策制定的基本空间单元过大，在制定政策时，不少都是在重复或强调全国的普惠政策，真正有差别的政策种类少、力度小。比如财政转移支付这样的关键性政策，往往都是定性描述，实际可操作的细则并不多，对于区域协调发展的作用有限。“不同区域间应实行差别化扶持政策，这样才能有效引导生产要素合理流动，促进城乡、区域和经济社会协调发展。”
一方面是“民工荒”、“招工难”，另一方面却是“就业难”，出现这种情况主要原因是劳动者素质、技能不能适应经济社会发展需求。张大卫认为，对于承接东部产业转移和大量劳动力就地转移的中西部地区，发展职业教育也是当务之急。中西部地区财政实力弱、教育水平低，国家必须尽快加大中西部地区教育资源投入，促进教育服务均等化。
高云龙说，促进区域协调发展，还应积极发挥金融在推进区域经济结构战略调整中的功能。要进一步优化金融资源配置，促进产业结构升级、节能降耗和污染减排，提高自主创新能力。围绕基本公共服务均等化，加强以改善民生为重点的社会管理
，不断完善公共财政体系，加快建立促进承接产业转移的社会保障制度。
遵循发展规律，优化生产力布局
发展区域经济，首先要加强基础设施建设，尤其是中西部的交通设施建设。张大卫认为，国家要继续加强铁路建设，积极推进铁路建管体制改革，对具有公益性、战略性的国家干线铁路建设，中央要加大投资力度。此外，随着中西部经济社会发展的加速，国家还应加大对这些地区的航空建设投入。
高云龙说，实施区域规划重在“找市场”而非“找市长”。区域市场要素统一配置，初期需要政府的统一规划，最终还是要探索建立“市场主导型”的要素配置机制。
实施区域规划的过程中，既要“硬接轨”，也要“软接轨”。刘学库认为，在目前各地基础设施条件、税收优惠政策差别逐渐缩小的情况下，一个地方发展环境的优劣会成为项目选择的重要考量。只是“硬接轨”，“软接轨”接不上的话，即便项目引进来，也难以留得住、发展得好。
张大卫说，推进区域发展，也要遵循发展规律，促进大中小城市、小城镇协调发展来优化全国的生产力布局，形成合理的人口布局，合理引导人口流向，让更多的农村富余劳动力就近转移就业。