不定式作表语表示具体动作或将来动作；动名词作表语表示抽象的一般行为。
①To be kind to the enemy is to be cruel to the people.
②My chief purpose is to point out the difficulties of the matter.
③What I would suggest is to put off the meeting.
当主语和表语都是不定式时，其含义一是条件，一是结果（例①）。当主语是aim,duty,hope,idea,mista ke,plan,purpose,suggestion等为中心词的名词词组（例②）时，或以what引导的名词性分句（例③），不定 式说明主语的内容。
④Our work is serving the people.
⑤What he likes is taking a walk after supper.
⑥The story told by Mr.Wang is interesting.
④⑤句动名词作表语，与主语部分可以转换，如Serving thepeople is our work,而⑥句中是现在分词作表语，说明主语的性质、状态，现在分词具有形容词的各种特征，另外，动名词作表语还应与进行时态区别开来。
Her job was looking after the sick boy.
Her job was to look after the sick boy.
这两个句子有一点区别。第一句动名词做表语是表示动作的一惯性。第二句表示动作的一次性，且将来的动作。所以第一句意思是：她的工作是一直照顾这个生病的孩子。第二句是：她的工作是要照顾这个生病的孩子。
1、作宾语时,-ING分词表示抽象的、一般性或习惯性的和连续性的动作,而不定式则表示某次具体动作,特别是将来的动作。
例：I like playing football. I would like to play football this afternoon.
翻译：我喜欢打排球，我想在今天中午打排球。
2、 作定语时,-ING表示正在进行的动作,用-ING的完成时表示动作的完成；不定式表示未来发生
例：We were overjoyed at the news of China another man-made satellite.
翻译：听到中国的消息，我们又喜出望外。
3.、当谓语动词是进行时的时候,用不定式而不用-ING分词作宾语
例：It's beginning to snow you. It starts raining.
翻译：你开始下雪了，开始下雨了
4.、在remember,forget等词后,如果跟-ING分词,表示-ING分词的动作发生在主要谓语之前；如果跟不定式则表示不定式的动作发生在主要谓语动作之后。
例：I remember telling her that last night. (“告诉”发生在“记得”之前)
翻译：我记得我昨天晚上告诉她了。
例：He remembered to tell her that when shecame back. (“记得”发生在“告诉”之前)
翻译：他记得要告诉他什么时候回来。
5、be＋形容词后面要跟动词不定式作状语,而不用-ING
例：It is very difficult to manage the company.
翻译：管理公司很困难。
扩展资料：
-ING分词与-ED分词的区别
1、作表语时,-ING分词表示主语所具有的特征而-ED分词表示主语处的状态
例：The book is quite interesting. I am insteredted in the book very much.
2、作状语时-ING分词表示主语正在进行的另一动作而-ED分词则表示主语发生动作的背景或情况。
例：In his movies,W. C. Fields was always at war with the world.
3、但少数几个动词的-ED分词,有两种形式而且在意义上有差别,如：bear的-ED分词有born和borne之分,前者只用于“出生”的意义,而后者用于“负担”,“负荷”,“承担”和“传送”之意
例：His borne responsibility to the whole workers of the factory is really great.
不定式作表语表示具体动作或将来动作；动名词作表语表示抽象的一般行为。
①To be kind to the enemy is to be cruel to the people.
善待敌人，就是残害人民。
②My chief purpose is to point out the difficulties of the matter.
我的主要目的是指出这件事的困难。
③What I would suggest is to put off the meeting.
我建议推迟会议。
当主语和表语都是不定式时，其含义一是条件，一是结果（例①）。当主语是aim，duty，hope，idea，mistake，plan，purpose，suggestion等为中心词的名词词组（例②）时，或以what引导的名词性分句（例③），不定 式说明主语的内容。
④Our work is serving the people.
我们的工作是为人民服务。
⑤What he likes is taking a walk after supper.
他喜欢晚饭后散步。
⑥The story told by Mr.Wang is interesting.
王先生讲的故事很有趣。
④⑤句动名词作表语，与主语部分可以转换，如Serving thepeople is our work,而⑥句中是现在分词作表语，说明主语的性质、状态，现在分词具有形容词的各种特征，另外，动名词作表语还应与进行时态区别开来。
扩展资料：
动词不定式作状语
（1）目的状语
To… only to (仅仅为了), in order to, so as to, so(such)… as to… (如此……以便……)
例句：
①He ran so fast as to catch the first bus.
他飞快地跑以便赶上第一班车。
②I come here only to say good-bye to you.
我来仅仅是向你告别。
（2）作结果状语，表事先没有预料到的，要放在句子后面。
例句：
①What have I said to make you angry.
我说了什么让你生气。
②He searched the room only to find nothing.
他搜了一下房间，结果一无所获。
（3) 表原因
例句：
①I'm glad to see you.
很高兴见到你。
当动词与介词连用时，常位于“形容词+动词不定式”结构的末尾。
参考资料来源：百度百科——动词不定式
动名词做表语与动词不定式做表语的区别为：指代不同、用法不同、侧重点不同。
一、指代不同
1、动名词做表语：表示一般的、泛指的行为用动名词。
2、动词不定式做表语：表示一次性的或将来的动作用不定式。
二、用法不同
1、动名词做表语：动名词作表语时句子主语常是表示无生命的事物的名词或what引导的名词性从句。表语动名词与主语通常是对等的关系，表示主语的内容，主语、表语可互换位置。如果句中的主语和表语同为动词时，要注意保持两个动词在形式上的一致。
2、动词不定式做表语：当主语和表语都是不定式时，其含义一是条件，一是结果。当主语是aim,duty,hope,idea,mista ke,plan,purpose,suggestion等为中心词的名词词组时，或以what引导的名词性分句，不定式说明主语的内容。
三、侧重点不同
1、动名词做表语：动名词做表语通常是指经常反复发生的事情。
2、动词不定式做表语：不定式做表语通常是指具体某次的事情。
动词不定式作表语表示还没发生的动作， 而动名词作表语表示习惯性的动作。
eg . His dream is to be a doctor .
His hobby is fishing .
有时有区别，有时没区别，比如To see is to believe, seeing is believing.就没什么区别。要是区别的话也就是不定式强调一次性的，具体性的动作。动名词强调习惯性动作。
不定式可放在be动词后面，形成表语。这个时候To是不能省略的。例如： My work is to clean the room every day.但是当不定式在系动词后作表语时，如果主语部分带有实意动词do时，就可以省去to。
楼主正解，此不定式短语在句中的确充当表语。
更多扩展补充
补充
它表示主语 the best resolution 的具体内容。
翻译如下
(因为这个原因，一些人说)最好的决心就是没有决心。
扩展
这里表示什么呢
有人说表示计划或将来的动作和意向，但我觉得不像啊
补充
我已经上过了啊：
它表示主语 the best resolution 的具体内容。
这里肯定不是表示计划或将来的动作和意向。
具体语境用法不同，哪能那么死抄语法书呢？